通用产品安全法规GPSR EU 2023/988

当一款产品没有专属的欧盟指令覆盖，它的安全性由谁来兜底？答案就是通用产品安全法规GPSR EU 2023/988。作为消费品安全监管的安全网，GPSR适用于所有投放欧盟市场的消费品，为没有专门协调法规的产品设定了统一的安全基线，同时对在线销售的监管力度空前加强。

一、GPSR的适用逻辑

GPSR适用于所有消费品，无论产品是否带有CE标志。其核心定位是“安全网”——当产品没有被特定欧盟法规覆盖，或特定法规未涵盖某些安全风险时，GPSR提供一般性的安全保障要求。对于已受专门法规（如玩具、电子电气产品）覆盖的产品，GPSR则作为补充，弥合监管空白。

二、经营者的核心义务

• 制造商义务：确保产品在设计、制造和可预见的正常使用条件下安全；进行内部风险分析；保存技术文件；对产品进行可追溯标识。
• 进口商义务：核实制造商已履行安全义务；在产品上标注进口商信息；发现不安全产品时主动采取纠正措施。
• 分销商义务：在销售前核实产品标识和文件完整性；不得销售已知不安全的产品。

GPSR的一个显著特点是要求所有经营者都承担起产品安全的责任，链条上任何一环的疏忽都可能引发监管追责。

三、线上销售的全新合规要求

GPSR对通过电商平台销售的产品提出了明确的线上合规展示要求：

• 产品页面须清晰展示制造商信息、进口商信息和产品标识
• 须提供安全警示和使用说明，且以消费者易于理解的语言呈现
• 电商平台须建立产品安全投诉和召回通知机制
• 平台须与市场监管机构合作，及时处理不安全产品

四、安全评估与风险分析

GPSR要求制造商在产品投放市场前进行内部风险分析，评估产品在正常使用和可预见误用情况下的安全风险。分析应覆盖：

1. 产品特性：物理、化学、机械、电气和生物特性对安全的影响。
2. 消费者群体：包括儿童、老年人等易受伤害群体的特殊风险。
3. 使用环境：产品在预期和可预见环境中的交互风险。
4. 产品寿命：在合理使用寿命内性能衰减可能带来的安全影响。

五、GPSR与其他CE法规的关系

对于已适用专门CE法规的产品，GPSR作为补充性安全网存在。制造商仍须按专门法规完成CE合格评定，GPSR不会额外增加CE标志义务，但要求对专门法规未覆盖的安全风险进行补充评估。例如，一款已满足EMC和LVD要求的电子设备，若存在机械夹伤风险，该风险须按GPSR进行管理。

六、让安全覆盖到每一件消费品

GPSR的实施，将产品安全从“有没有CE”推向“有没有全面评估”。企业若能将安全思维贯穿产品设计、生产、销售和售后全流程，便能在日益严格的市场监管中保持主动。

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